新乡职业技术学院防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

全面提高我校整体防汛和抗自然灾害风险能力，确保各单位、各二级学院及时、高效、有序地开展防汛应急处置，最大程度地减少暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，确保广大师生的生命和财产安全，保障教育教学生活秩序，结合我校实际，特制定本预案。

（二）编制依据

依据河南省教育厅办公室《关于扎实做好2025年汛前准备工作的通知》（教办安全〔2025〕70号）和《关于切实做好2025年度防汛值班工作和报送汛前地质灾害隐患排查情况的通知》（教办安全〔2025〕147号）文件精神，参照《河南省防汛应急预案》《河南省防汛紧急避险安置预案》《河南省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》《河南省教育系统突发事件总体应急预案（试行）》等法律、法规和相关规定。

（三）适用范围

本预案适用于我校各校区、各职能部门和二级学院防御暴雨、雷电、洪涝等地质灾害突发事件的应急处置。

（四）基本原则

1.坚持人民至上、生命至上原则。牢固树立以全校“师生员工生命安全”为中心的理念，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，把防止学校发生群死群伤事故作为金标准，最大程度的减少洪涝灾害造成的危害和损失。

2.坚持统一领导，分级负责的原则。各职能部门负责人、各学院党政负责人均为地质灾害突发事件应急处置工作直接责任人，统一指挥，分部门负责。

3.坚持预防与应急相结合原则。贯彻落实“以防为主、防抗救结合”的防汛理念，提高广大师生防范意识，认真做好应对突发性洪涝灾害等汛情事件的思想准备、物资准备、技术准备、队伍准备、工作准备，加强宣传教育和防汛应急演练，重点做好防汛应急队伍演练和学生安全防范与避险逃生宣传教育。

二、组织机构和工作职责

（一）学校成立防汛指挥部

政委：张林

总指挥长：夏锦红

副指挥长：闫金友（常务）崔风华 原淑慧 李学良

成员：朱永力 曹明善 邢宇飞 杨群 王莉华 李斌（北校区）刘玮 张劲松 郑海生 郭曼 马爽 井志胜 罗静 李德武 盛艳君

马建军 时保吉 李建伟 马宏斌 黄平 刘民庆 邓耀全 原伟

郝伟 徐凯 夏莹 郑学工 郭军 邢作辉 周士杰 李嘉 娄伟

宋福香 李子明 李福旺 黄海 申祖辉

  指挥部下设办公室，设在综合楼206学校总值班室。

办公室主任：李学良（兼）原淑慧（兼）

副主任：曹明善 邢宇飞 马爽 李斌（北校区）

值班电话：0373-3720093   0373-3721275（北校区）

主要职责：全面负责全校防汛抢险救灾工作；完善应急预案、培训演练、转移避险、值班值守、重大事项报告、监督检查等制度和防范措施；灾情发生后，防汛指挥部成员按照职责分工，立即赶赴受灾现场，指挥抢险救援工作。

（二）学校成立应急工作组

1.综合协调组

组  长：闫金友

副组长：朱永立 曹明善 邢宇飞 李斌  

主要职责：负责召集抗洪抢险工作会议；加强防汛救灾预案修订完善工作，提高预案的协调性、操作性和针对性；随时与防办、气象、水利、住建、消防救援等部门沟通，健全防汛应急联动机制，确保指令畅通、信息共享；随时掌握汛期和救援情况，统筹协调全校抗洪抢险工作；部署灾后恢复秩序工作。

2.后勤保障组

组  长：李学良 原淑慧

副组长：邢宇飞 郭曼 杨群 李斌

主要职责：科学评估所需防汛抢险物资，安排必要经费投入，保障物资储备和更新补充；提前做好砂石料、铁锨、救生衣、灯具储备，低洼地带配备水泵、发电机等设备。

3.宣传报道组

组  长：原淑慧

副组长：罗静 杨可可

主要职责：宣传党和国家相关政策及关于抗洪抢险及自救互救的相关知识，及时报道学校抗洪抢险应对措施及进展情况等；宣传抗洪抢险中的先进典型，鼓舞校内师生员工战胜灾难的信心；相关舆情监测与管控。

4.抢险救援组（突击队）

组  长：刘玮 路新华

副组长：邢宇飞 杨群 杨玺 马爽 李斌

成  员：全体副科级及以上干部，55周岁（男）、50周岁（女）以下教职员工。

主要职责：组织和调配各方面精干力量参加抗洪救灾工作，包括抢救受灾人员和财产，挖掘被压、埋人员等；及时对受损坏建筑物的安全性作初步判断并提出处理意见，防止和消除次生灾害的发生和蔓延。

5.卫生防疫组

组长：邢宇飞 李斌（北校区）

副组长：王世卫 雷卫军 医务室负责人

主要职责：负责应急安置场所消杀防疫、学校灾后卫生防疫各项措施落实，预防汛期传染病等疾病蔓延。做好现场伤员救护、救治和安抚工作，必要时联系相关部门予以救治。

6.灾后重建组

组  长：闫金友 李学良 原淑慧

副组长：郭曼 邢宇飞 杨群 郑海生 曹园 王莉华 李斌（北校区）

主要职责：负责灾后资金保障，制定灾后学校恢复建设总体方案；负责修缮、改建损毁的校舍、道路、地下管网等设施；确保水、电、气、网的稳定；确定仪器设备、图书的修复和补充方案。

7.教学保障组

组  长：崔风华

副组长：张劲松 崔立峰 聂智军 王瑾 各二级学院院长

主要职责：负责在校学生、假期集训学生的管理和台账工作；统筹安排灾后复学教学工作；负责学生防汛宣传教育工作。

8.心理疏导组

组  长：吴菁莉

副组长：赵建萍

职  责：加强师生面对洪涝灾害的心理疏导和心理健康教育，以积极的心态应对灾害。

三、预警

（一）预警信息

学校防汛指挥部密切关注市防汛指挥部关于气象部门动态信息，必要时将有关讯息及时通知学校各单位、各学院。

（二）预警级别划分

根据《河南省防汛应急预案》，依据暴雨、城市内涝等可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，将风险预警级别划分为四个等级，从低到高分别为一般（Ⅳ级，蓝色）、较大（Ⅲ级，黄色）、严重（Ⅱ级，橙色）、特别严重（Ⅰ级，红色）。

（三）汛前重点工作

1.加强重点部位的防范

加强综合楼地下室、配电间、校园围墙、墙外空调和高空宣传牌等重点部位的防范，制定以防洪水、防倒塌、防脱落为主要内容的安全工作防范措施。

2.加强师生防汛安全教育

要充分利用班会、黑板报、宣传栏、校园广播、微信、钉钉等各类载体，以防雷电、防倒塌、防暴雨、防洪水、防财产淹没为主要内容对师生进行安全教育。

3.加强隐患整改，采取防汛安全措施。

（1）做好校内排水设施设备和排水管网及化粪池的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内排水、道路畅通；做好防止低洼易涝区域地下设施的雨水倒灌和积水排水准备；检查修缮湖岸围网，清理河道杂物、淤泥，确保水流畅通。

（2）全面清理各类校园高空建筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固；做好校园内的大树、老树维护，要特别注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪加固。

（3）加强安全用电检查, 检查电线、电缆、变压器等用电设施，确保电力正常运行。

（4）加强校内各建筑根基、墙体、建筑外贴面安全排查，发现问题及时维修，确保使用安全。

4.成立应急防汛救灾队伍，储备防汛救灾物资。

各校区分别组建以中层干部为主的防汛救灾突击队伍，在汛前组织防汛救灾演练。后勤保障组要储备足够的铁锹、铁丝、雨衣、雨鞋、手电、防汛沙袋等必备防汛物资器材。

四、应急响应

（一）应急响应的总体要求

1.按暴雨、洪涝等灾害的严重程度和范围，根据河南省防汛应急预案，应急响应行动分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

2.进入汛期，各单位、各学院要加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序。

3.学校按照省防汛指挥部、教育厅的统一部署和职责分工，启动相关应急响应并及时通报有关情况，各单位、各学院根据学校防汛指挥部的统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。

（二）应急响应分级与行动

1.Ⅳ级响应

（1）Ⅳ级响应标准：气象部门发布暴雨蓝色预警

（2）Ⅳ级响应行动

①立即启动相应预案，防汛指挥部开展24小时值班，加强巡察，确保通讯畅通,做好抢险的各种准备工作。

②开展校园安全隐患排查整改，必要时转移可能受影响的教学设施设备。

（3）Ⅳ级响应防御提示

①加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛提示。

②做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施。

③后勤处加强巡查，提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作。

④检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善放置易受影响的室外物品。

⑤学校抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

⑥二期办、后勤处等有关部门负责在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作。

⑦有关部门要求和提示的其他应急措施。

2.Ⅲ级响应

（1）Ⅲ级响应标准：气象部门发布暴雨黄色预警

（2）Ⅲ级响应行动

在IV响应行动的基础上，采取以下措施开展工作：

①防汛指挥部带班行政领导实行24小时到岗带班值班制度，指挥应急响应行动，对各环节落实情况进行检查；

②停止一切露天活动，建立在校学生台账，妥善安置在校学生，安排专人做好学生安全管理工作；

③检查应急物资储备情况，对危险校舍、水电线路等重点领域进行再次摸排，重点部位实行专人盯防；

④根据灾情类型，采取停课、统一组织师生员工疏散撤离等措施，确保将学生组织转移到安全地带。防汛救灾工作领导小组可根据实际情况决定是否停课，并做好相关防御工作；

⑤立即组织防汛救灾突击队伍，营救遇险人员，积极开展自救、互救。同时，争取政府专业救援力量现场开展抢险救援工作。

（3）Ⅲ级响应防御提示

①提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。

②加强对临时建筑、在建工地、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备。

③加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源。

④后勤处、二期办等有关部门提醒在校内从事建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。

⑤蓝色预警防御提示的相关事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。

3.Ⅱ级响应

（1）Ⅱ级响应标准：气象部门发布暴雨橙色预警

（2）Ⅱ级响应行动

在Ⅲ级响应行动的基础上，采取以下措施开展工作：

①防汛指挥部指挥长指挥应急响应行动，防汛指挥部全体成员全部到岗，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。实行领导24小时到岗带班值班制度；

②停止室内大型集会（停课），立即疏散人员；

③做好灾害发生后的先期应急处置，组织抢险突击队和党员突击队积极开展自救。组织师生员工疏散、转移到安全避灾场所，做到应转尽转，不落一人。全力抢救伤员或营救遇险人员，防止发生次生、衍生事故，避免造成人员伤亡。

（3）Ⅱ级响应防御提示

①提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；停止一切户外活动。

②财务处、安全保卫处、后勤处等部门根据各自职能加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作。

③校内建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并由相关建设单位落实措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。

④校内工地临房、危棚简屋等处人员由相关管理部门按预案撤离转移至指定安全地带。

⑤黄色预警防护提示的相关事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。

4.Ⅰ级响应

（1）Ⅰ级响应标准：气象部门发布暴雨红色预警

（2）Ⅰ级响应行动

在做好Ⅱ级应急响应处置工作的基础上，在市防汛指挥部门的领导下，协助专业救援部门，对受困人员持续开展救助工作。

（3）Ⅰ级响应防御提示

①加强24小时值班，指挥长负责指挥学校防汛工作。

②红色预警防御提示的相关事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。

（三）灾害发生后的先期应急处置

暴雨、雷电、洪涝等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：

1.如果灾情仍然持续，应采取必要措施转移到相应的避难场所，做到应转尽转，不落一人，务必确保师生员工生命安全。

2.校区发生灾害时，立即组织相关人员进行抢险救灾。采取最有效措施排除校园积水，力争将损失减少到最小程度

3.学校防汛工作领导小组办公室要及时掌握学校各校区汛情灾情，第一时间向上级教育行政部门和防汛指挥部门报告灾情信息及工作动态。必要时向相关部门请求人员、物资及技术支援。

4.当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。

（四）应急结束

1.当应急处置工作结束或者新乡市气象台、市防汛信息中心解除有关预警信号后，由市防汛指挥部宣布解除应急状态，学校转入常态管理。

2.组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。

五、后期处置

（一）抢险物资补充

针对防汛抢险物资消耗情况，按照预案要求，及时补充到位。

（二）环境整治和损毁设施修复

组织力量做好本单位、本部门环境整治、清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛安全和教学、工作、生活秩序的，应尽快修复。对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。

（三）调查与总结

每年针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。

（四）培训和演练

积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训，定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

六、信息报送和处理

（一）灾情信息报送时间要求

要求汛情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级分享。险情、灾情发生后，有关单位应在事发后半个小时内以口头方式、2小时内以书面形式报送校防汛指挥部；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后续报。

（二）灾情信息主要内容

1.灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等。

2.已经采取的措施、处置过程和结果。

七、预案管理

（一）预案制定

本预案由新乡职业技术学院防汛指挥部负责编制和解释。

（二）预案实施

1.本预案由新乡职业技术学院防汛指挥部组织实施，实施过程接受上级防汛指挥部的监督、指导。

2.本预案自发布之日起